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牡市首个城管执法支队收指为拳合力执法

日期:2018-9-18(原创文章,禁止转载)

在我市繁华商业区步行街,车辆“违停”问题一度让城管部门头痛不已,然而,伴随着城市管理综合执法支队的成立,让这个反复发作的顽疾彻底断了根。

5月19日,我市成立首个城市管理综合执法支队,将“五个指头”攥成“一个拳头”,变多头分散执法为一队多能、协同有力的“一队式”综合执法——城市管理的职能统一了、体制理顺了,力量加强了、能力提升了,“大城管”格局的构建迈出了重要的一步。

多头执法 “顽症”河北省哪里治疗癫痫病好难治

“过去,入户调查违规装修时吃‘闭门羹’、拆除违法建筑时遭到暴力抗法、对汽车乱停泊的现象处罚乏力……”日前,城管西安分局副局长孙旭东提及多年的执法经历时,倒出了一肚子的苦水。

其实,孙旭东与同事们遭遇的尴尬,仅是城市管理执法困境中的一个缩影。城市管理是一个系统工程,许多工作不是仅靠一家单位就能完成的,比如:在违法建设处罚的职能方面,城管部门负责未经规划批准的违法建设处罚职能,规划部门负责规划审批后的违法建设处罚职能,国土部门负责农用地和未利用地上的违法建设处罚职能;在机动车违章停放执法方面,交警部门负责路牙石以下车辆违章行驶停放的行政处罚职能,城管部门负责路牙石以上的机动车占压人行道的违规行为处罚职能;在环保噪造成隐源性羊羔疯的因素声执法方面,环保部门负责工业噪声、建筑白天施工噪女性癫痫病的常识有哪些声、交通噪声污染处罚职能,城管部门负责生活噪声、建筑夜间施工噪声等。

多层执法、多头执法的结果,容易导致职能交叉或者管理缺位。“谁都管,谁都不管,有利就管,无利就不管。”和很多城市一样,我市在城市管理中也不同程度存在多家管理管不好、多家执法有空当的问题。

收指为拳 合力执法

事实上,在打破城市管理执法瓶颈方面,我市早已展开积极思考。尤其是今年,在市政府工作报告中着重提出,“推进行政执法集中化,实施‘一队式’执法”,明确提出要相对集中执法权,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。

5月19日,经市政府研究决定,由市公安局、市规划局、市建设局、市国土资源局、市环保局、市交通局、市工商局、市水务局8家单位抽调人员,与市城管局共同组建城市管理综合执法支队正式挂牌成立,实施“一队式”执法,负责城管综合执法工作。

城市管理综合执法支队成立后,将承担市城管局职能内的8个方面行政处罚权;市政府授权市城管局开展的城市管理领域其他有关部门8项行政执法工作,主要针对的是违法建设、违法占道、户外广告和建筑工地等与城市市容市貌密切相关的事项。

“多头执法的问题解决了,部门之间推诿扯皮的事情少了,执法成本降低了,执法效能自然就提高了。”一位来自基层的执法人员告诉记者。

司法介入 破解困局

日前,城管东安分局在对一处违规占道经营进行暂扣时,农用车驾驶人用铁摇把进行威胁,公安民警当场予以制止和控制,防止了暴力抗法事件的发生。“有公安队伍提供的有力保障,城管执法更有力度了。”城管东安分局局长都业宁如是说。

执法成效的显著提高,得益于在城市管理综合执法中,市公安局向市城管局派出公安民警20人,并授予治安管理处罚权和交通管理处罚权,直接查处城市管理领域及综合执法活动中的违法案件。通过将公安的“治安”职能和城管的“治乱”职能有效整合,既提高了行政执法效力,又降低了行政执法成本,有效预防执法受阻事件转化为暴力抗法等治安案件,对推动优良市容秩序和平安治安环境的打造将产生积极作用。

值得一提的是,市中级人民法院还在市城管局设立“城管巡回法庭&rdq河北省羊癫疯治疗哪里最权威uo;并派驻3名以上审判人员,指导规范综合执法工作,依法对市城管局申请执行的行政处罚决定进行合法性审查,并对准予执行的案件实施强制执行,有效保障行政处罚决定得到落实。司法力量的介入,弥补了城管执法强制权不完整带来的执行难的缺陷。

改革带来的变化,印证着一个道理:只有创新城市管理机制,强化综合执法力量,才能破解城市管理综合执法困境。目前,我市正探索搭建牡丹江市城市管理综合执法平台,建立和完善城市管理综合执法的衔接机制和运行模式,在城市管理执法改革方面趟出一条新路子。

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